中共衢州市教育局委员会保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段实施方案

　根据市委的统一部署和《中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于做好第一批次先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》（衢市先组发 [2005]8号）文件要求，我局第一批次开展先进性教育活动的三个单位全部进入分析评议阶段。为了深入扎实搞好这一阶段的工作，现就市直教育系统第一批次开展先进性教育活动单位分析评议阶段提出如下实施方案，请结合实际认真贯彻执行。

一、充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性

市直教育系统 第一批次开展先进性教育活动单位自活动 启动以来，严格按照中央、省委、市委的统一部署和要求，坚持深入动员、广泛参与、 领导带头、典型引导、 边学边改，做到规定动作抓到位、联系实际创特色，较好地完成了第一批教育活动学习培训阶段的目标任务。进一步增强了广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步密切了党群干群关系，进一步明晰了新时期党员先进性的具体要求，有力地推动当前各项工作。各单位已经顺利进入分析评议阶段。 认真搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。能否做好这一阶段的工作，找准党员和党组织存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，很大程度上决定着先进性教育活动的成效。对这一阶段工作，党员关心，群众关注。各单位党组织要高度重视，充分认识搞好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，高标准、高质量地做好各项工作。

二、分析评议阶段的主要环节

分析评议阶段既是对学习动员阶段工作效果的检验，也是为整改提高阶段工作打基础，在整个教育活动中起着承前启后的作用。这一阶段的工作抓得如何，很大程度上决定着先进性教育活动的成效。分析评议阶段的时间原则上不少于 1个月。重点要把握好以下7个环节：

1、认真做好意见的征求和反馈（4月8日前）。

根据《关于在先进性教育活动中开展征求意见建议工作的通知》（衢市教党 [2005]9号）文件精神，广泛开展征求意见建议工作。局党委班子成员根据分工，4月4日前完成所联系的县（市、区）教育局和市直学校（单位）征求意见建议工作。机关党员、市直学校（单位）党组织4月5日前上交各种征求意见表，个人填写的可以不署名，单位汇总整理的要加盖公章。

4月5日至6日，市教育局先进性教育活动领导小组办公室对征求到的意见要认真汇总、梳理，交相关负责人。4月7日至8日反馈所征求的意见，除明显属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对市教研室、市电教馆党组织及其负责人的意见，由局党委书记反馈；对局党委领导班子集体和党委书记的意见，由督导组组长在与上级先进性教育领导小组办公室沟通后反馈。局党委领导班子其他成员的意见，由局党委书记征求督导组组长意见后反馈。

2、广泛开展谈心活动（4月10日前）。

局领导干部分线找处室负责人谈一次心。处室负责人找本处室党员和群众谈一次心。一般党员要主动征求和听取其他党员和群众的意见，找其他党员和群众谈一次心。 谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进了解，找准问题，形成共识。要提倡尽可能多地在谈心活动中解决问题，为召开专题组织生活会和民主生活会打好基础。 谈心活动召集人要认真做好记录， 4月11日前将记录情况上交先进性教育活动办公室。

3、撰写党性分析材料（4月15日前）。

4月13日前，全体党员要完成撰写党性分析材料并上交先进性教育活动办公室。总结的时限原则上从党的十六大开始。撰写时，对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求（主要是厉志海同志《在市委保持共产党员先进性教育活动专题报告会上的讲话》所提出的“四个坚持”和“四个表率”）和本单位本部门保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。对于那些年老体弱、行动不便、文化程度低等特殊困难的党员，经局党委同意后可不撰写党性分析材料。党性分析材料原则上不少于2000字。

4月14、15日完成党性分析材料的审阅工作。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料；局党委书记要审阅领导班子成员的党性分析材料；局党委班子成员要审阅分管处室（单位）主要负责同志的党性分析材料。对那些结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，要督促本人认真进行修改。

4、开好专题组织生活会、民主生活会（4月20日前）。

4月18日，以党支部（党小组）为单位组织召开专题组织生活会。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、相互评议、开展批评和自我批评，党小组长要做好记录，并认真梳理、归纳对每个党员的评议意见。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的专题组织生活会。

4月19日，由党组织负责人组织召开领导班子的专题民主生活会。按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2005〕13号）要求召开。

4月20日，党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。同时将修改后的党性分析材料上交先进性教育活动办公室，然后按干部管理权限上报。

5、提出评议意见（4月20日前）。

4月20日前，在专题组织生活会后，党支部要召开支委会或党员会议，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。

6、反馈评议意见（4月22日前）。

对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，特别要指出党员存在的问题和今后的努力方向。对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。党员反馈评议意见一式两份，一份交党员本人，一份交先进性教育活动办公室备案。

7、通报评议情况（4月23日前）。

4月22日，完成民主评议党员情况和领导班子专题民主生活会情况通报工作。通报对象为机关党员、群众。通报的主要内容包括：一是党员专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果；二是党员领导干部专题民主生活会的基本情况，对领导班子的总体评价，存在的突出问题，整改措施，其他需要说明的问题。

4月23日前，汇总好专题组织生活会和专题民主生活会的情况，报上一级党委（党组），同时抄报上一级先进性教育活动领导小组。

三、分析评议阶段的工作要求

根据市委的要求，分析评议阶段要重点把握“广”、“准”、“深”、“诚”、“明”“五个字”的要求。即征求意见，要突出一个“广”字；意见反馈，要反映一个“准”字； 党性分析，要明确一个“深”字；民主生活，要落实一个“诚”字； 评议工作，要体现一个“明”字。 在具体过程中，要注意把握好以下几个方面：

1、把学习贯穿始终，巩固和发展学习动员阶段的成果。 在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，继续组织党员有针对性地深入学习《保持共产党员先进性教育读本》，特别是《党章》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、在参加全国十届人大三次会议浙江代表团讨论时发表的重要讲话等，以及省市委关于先进性教育活动第二次工作会议精神和衢州市第五次党代会报告，进一步引导党员提高认识，增强从世界观上进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要充分运用好局党委提炼出来的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。

2、坚持走群众路线，广泛开展“亮党员身份、树先锋形象”活动。 要充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于分析评议的全过程，引导党员积极主动并广泛地听取群众意见，正确对待和虚心接受群众的批评和监督。要结合教育工作特点和每个党员工作岗位的实际，广泛开展“亮党员身份、树先锋形象”活动，通过设立党员身份公示牌，党员示范点、先锋岗、责任区等形式，向群众亮明党员身份，让党员主动接受社会和群众的监督，不断增强党员的政治荣誉感和责任感，为党员发挥作用提供平台，真正使广大机关党员“平常时期看得出、关键时刻冲得出、危难时刻豁得出。”

3、深入剖析思想，切实找准存在的主要问题。 在集中学习培训和广泛征求意见的基础上，各单位和广大党员要切实做到理论联系实际，学习联系思想，开展深刻的思想剖析，努力找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党组织要督促党员勇于把自己摆进去，认真查找自身存在的突出问题和原因，深挖思想根源。

4、从团结的愿望出发，正确开展批评和自我批评。 分析评议中，每个党员都要坚持讲党性、讲原则，严肃认真地开展批评和自我批评。开展自我批评时，要少谈工作多谈思想，少讲成绩多讲差距，认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因的剖析要深刻，做到思想上有所触动；要针对存在的问题，提出具体的整改措施。开展批评时，要本着与人为善、认真负责的态度，坚持实事求是，出以公心，真心诚意地帮助同志。既要坚持党性原则，不回避矛盾，又要注意不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。

5、坚持边议边改，做到立说立行。 要把整改贯穿于分析评议的全过程。对能够解决的立即解决，容易解决的尽快解决，一时解决有困难的，也要认真研究整改措施。特别要认真研究和解决群众反映强烈的意见和要求迫切的问题。要进一步深化“走基层、联万户、送真情”活动，建立健全为民办实事的长效机制，让群众真正感受到机关和党员作风的新变化，以整改的实际行动和效果，让群众得到实惠，努力提高群众的满意率。

6、党员领导干部要率先垂范，做好表率。 党员领导干部要带头征求党员干部和群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头参加所在支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

四、加强组织领导，扎实有效做好分析评议工作

各单位党组织要切实加强对先进性教育活动的组织领导，统筹安排，精心组织，确保高标准、高质量地完成分析评议阶段的各项工作。

1、加强领导，落实责任。 基层党组织主要负责人要切实履行好直接责任人的职责，既要带头征求意见、查摆问题、开展批评和自我批评，做好示范，又要全力以赴组织好支部和党员的分析评议，严格把关，保证质量。

2、统筹安排，促进当前。 机关各处室、各单位要正确处理好先进性教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，通过做好分析评议阶段工作，把先进性教育活动激发出来的热情转化为推进当前各项工作的动力，真正做到“两不误、两促进”，使基层党组织和广大党员始终走在抓改革、促发展、保稳定的最前沿。

3、加强宣传，营造氛围。 要进一步运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传做好分析评议阶段的重要性，引导广大党员提高认识，自觉参加分析评议。进一步加大对党员和党员领导干部中的先进典型的宣传力度，使广大党员在对照检查时有榜样、分析评议时有标尺。要及时总结上报各单位的好做法、好经验，为扎实做好分析评议工作营造良好的舆论氛围。

　附件：

1、第一批先进性教育活动分析评议工作安排表

2、市教育局党员谈心活动记录单

3、市教育局党员党性分析材料

4、市教育局党员专题组织生活会情况记录

5、市教育局党员评议意见