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衢州教育概况 |
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衢州位于浙江省西部，地处钱塘江上游，南接福建，西连江西，北邻安徽，并与省内的杭州、金华、丽水三市相衔。境内巍巍千里岗横亘北部，耸耸仙霞岭纵贯南端，浙赣线西驰，衢江水东流，山川形胜，物产富庶，素有浙西粮仓之称。“控鄱阳之肘腋，扼瓯闽之咽喉，连宣歙之声势，东南有事在所必争”，历来是军事重镇，为兵家必争之地，是浙西的政治、经济、文化中心。
衢州历史悠久，据考古资料表明，远在五六万年以前，境内已有先民繁衍生息。春秋末为越国西部姑蔑之地，战国归楚。秦时衢境为会稽郡太末县地，县治即今龙游。东汉初平三年（192）析太末置新安县，衢县（今衢江区）自此而建。南朝永定三年（559）一度置信安郡，为衢地设领县建制之始。唐武德四年（621）置衢州，旋废；垂拱二年（686）复置，此后千余年止于1949年，衢城历为州府路道的治署所在。1949—1955年是浙江省衢州专员公署驻在地。其后并入金华地区。1985年建为省辖市。20世纪90年代，衢州被列为国家历史文化名城和对外开放城市。现辖龙游县、常山县、开化县和江山市、柯城区、衢江区。总面积为8849.27平方公里，人口244.83万人。2004年全市生产总值283.8亿元，城镇居民人均可支配收入11477元；农民人均纯收入4414元。
衢州历史确切纪年，始于公元前482年，堪称春秋古地。作为历史文化名城，其内涵十分丰富。
宋建炎二年（1128），孔子四十八世孙孔端友随高宗南渡，赐家衢州，袭封衍圣公。比拟曲阜规模，营造全国第二座孔氏家庙。衢州遂为南孔圣地，阙里气象，邹鲁流韵，对江南思想文化、道德伦理、风情民俗乃至政治、经济诸方面影响深远。
衢州教育源远流长。南齐时，太末（今龙游）县人徐璠之与颜延之立蒙山精舍，聚徒教授，从学者达千余人。唐武德四年（621）设州学，为浙江最早五所州学之一。宋南渡后，士风益竞，人才迭出。书院始于北宋而盛行南宋，柯山书院、清献书院排名全国22所著名书院之列。清末新学起步，民国时期完成新旧教育体制变革，教育事业有所进展。千百年来，教育为地方、为国家培育了大批人才。历代中状元6名，进士1010名；武状元2名，武进士83名。梁陈时郑灼笃志经学。唐代徐安贞被誉为“德行之宗师，文辞之雄伯”。宋代赵抃“德行勋绩并高，为一世标表”。抗金名将徐徽言“临难不屈，忠贞日月”。理学家徐存，朱熹以师视之，备极敬仰。元代吾邱衍著作等身，精篆刻，印学界赞其“起八代之衰”。天象学家赵督缘勤于观察实践，深思推究，发前人之所未发。明代名医杨继洲的《针灸大全》被国内外医界奉为经典。古代衢籍学者中有43人著作61种594卷录存《四库全书》。近代余绍宋、华岗、方光焘、毛子水等在各自的研究领域造诣精深，为世人所推崇。江文焕、林维雁、李子珍、王多祥、郑南轩、高寿华被称为“衢州六烈士”，其中前四位是衢州教育界的教师，为新中国的诞生，血洒黎明。
中华人民共和国成立初期，接管、清理、改造旧教育，纳入新民主主义教育轨道。1949年各级人民政府接管了完全小学129所，588班，学生21376人，教职员915人；初级小学828所，969班，学生25841人，教职员1036人。在接管、清理、改造旧教育的基础上，贯彻学校向工农开门、为国家生产建设服务的方针，积极发展工农成人教育，在城镇广泛举办干部和职工业余学校；在农村掀起办冬学、民校的热潮，大力扫除文盲。
1951年冬，衢州地区创办了3232所冬学，计4375个班，有166881名男女农民参加学习。1953年起国家开始执行国民经济发展第一个五年计划。教育事业作为社会主义建设事业的重要组成部分，正式纳入了国家计划轨道，对学生提出了思想好、学习好、身体好的“三好”要求。1955年实施《中小学生守则》。 1957年2月毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告中指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”1958年9月19日，中共中央国务院发出了《关于教育工作的指示》，明确宣布“党的教育方针，是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”。衢州教育在整顿巩固的基础上稳步、有重点地得到发展。普通中学在校学生由1949年的2415人增加到1957年的8420人，小学在校学生由1949年的46768人增加到1957年的105162人。1958年，在“大跃进”运动的影响下，教育工作违背客观规律，盲目追求高指标、高速度，各级各类学校数和招生数迅速地大量增升，教育事业出现混乱状态，学校师生参加大办钢铁，操场上建起小高炉，各种校办、班办大小工厂林立校园。学校频繁停课，秩序失常，造成教育质量严重下降。1957年反右斗争严重扩大化，把大量的人民内部矛盾当作敌我矛盾，把一大批知识分子、爱国人士和党内干部错划为右派分子，在教育系统特别是在教师队伍中造成严重影响和不幸的后果。1961年起，根据国家“调整、巩固、充实、提高”的方针，压缩和调整全日制普通中学和中等专业学校，停办一批农业中学，教育事业规模与国民经济水平大体适应，教育内部的比例关系得到调整。但中等师范和中等技术学校撤销过多，规模缩小至新中国建立以来的最低水平，大专学校多数停办。1958年10月，创办了衢州化工专科学校，为衢州市高等教育发展之始。1960年省委决定，以衢州化工厂为基础，实现教育与生产相结合，将浙江化工专科学校由杭州迁衢，与衢州化工专科学校合并建立乌溪江化工学院。1963年改称浙江化工学院。1963年起，贯彻《全日制中小学暂行工作条例》，学校工作重点转入摸索规律、提高教学质量时期。此后，正确贯彻“两条腿走路”的办学方针，实行两种教育制度，新办一批半工（农）半读的中等学校，在农村恢复一批农业中学，举办耕读小学。衢州地区的教育事业在调整后稳步前进。
1966年“文化大革命”开始，抛出所谓 “两个基本估计” （即“文革”前十七年教育战线是资产阶级专了无产阶段的政，是“黑线专政”；知识分子的大多数世界观基本上是资产阶级的，是“资产阶级知识分子”）以及其他一系列否定知识、取消教育的错误政策和措施，教育事业遭到严重破坏。各县教育行政机关和学校中党、政、工、团等组织全面瘫痪，学校规章制度遭到破坏，教学秩序陷于混乱。以青年学生为主体的“红卫兵”队伍在城乡开展所谓的“破四旧”运动，把大量的文化典籍、文物古迹等作为封建主义、修正主义和资产阶级的糟粕予以破坏和烧毁，在“踢开党委闹革命”思潮的影响下，无政府主义狂潮泛滥，各种造反派组织名目繁多。他们冲击各级党委，对各级领导干部进行挂牌、戴高帽游街等人身迫害，使机关和事业单位的党政组织陷入瘫痪，党团组织被迫停止活动，社会秩序混乱。是年11月各中小学停课“闹革命”，大部分师生外出大串连。此后，学校不同观点派别的造反派组织，在“文攻武卫”的错误口号下，全国各地出现了武斗局面，而学校是重灾区。在“文革”期间，高校和师范学校连续四年停止招生，师资青黄不接，1969年，又盲目发展普通中学、小学和初中层层升格，师资水平严重不相适应，加上任意缩短中小学学制，学生频繁地“学工”、“学农”、“学军”，教师教学水平和学生学业水平下降到惊人的地步。
1978年起，教育战线拨乱反正，邓小平同志提出“尊重知识、尊重人才”，推翻“两个估计”，肯定了知识分子是工人阶级的一部分，并彻底平反昭雪教育界知识分子中的许多冤假错案。同时，从这年开始，恢复高考招生制度，整顿和提高普通初中，压缩和控制普通高中，加快普及初等教育步伐，并倡导全社会尊师重教。我市自1979年起，先后建立了衢县、江山、常山、开化和龙游的电大工作站。衢州教育事业开始步入历史上最好时期之一。
20世纪80年代，相继颁布了《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国义务教育法》，是我国改革开放时期教育立法的开端，它标志着我国教育立法工作已经迈出了极其重要的一步。进入20世纪90年代，我国加快了教育法制建设步伐。《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律陆续颁布，使教育工作逐步做到了“有法可依”。为了做到依法行政、依法执教，各级教育行政部门通过各种形式全面开展了教育普法活动：每年的9月定为义务教育宣传月；校长培训班专门开设“教育法制基础”课程；及时举办中学政治、小学思想品德课教师和团、队干部法制培训班，对中小学教师进行师德全员培训。全社会支持、参与、重视教育事业的程度和教育行政人员依法行政、教师依法执教的水平显著提高，为全市教育的健康发展营造了良好的法制环境，有力地促进了教育管理和运行方式的转变，教育法制监督也日臻完善，整个教育工作逐步走上了依法治教的轨道。
1985年5月，建立省辖衢州市以后，认真贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，深化教育改革，加快了教育事业的发展。是年，省政府批准建立浙江工业学院浙西分校。校址即是1980年迁回杭州的原浙江化工学院。同时，建立浙江广播电视大学衢州分校。同年，衢县、江山、龙游和柯城普及初等教育，通过了省复查验收。1986年底，全市实现了基本普及初等教育。1987年，创办了衢州师范第二附属小学，1989年创办了衢州市聋哑学校。同时，积极调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。1986年3月，市政府批转市教委、计委、经委、劳动人事局和财政局联合签发的《衢州市关于发展中等职业技术教育的实施意见》和《关于实行先培训后就业若干问题的实施细则》，衢州各县（市、区）相继成立职业技术领导机构。确定了全市首批办好的10所骨干职业技术学校，使之成为各地的职业技术教育中心。1987年8月，创办了衢州市职业技术学校，并对普通教育、职业技术教育和成人教育实行三教沟通，在试点基础上，全面展开。至1989年全市职业技术教育初步形成了多类型、多层次、多规格的教育网络。全市有职业高中16所，职业初中8所，普通中学附设职业班12所，在校学生6859人，教职工583人，专任教师416人。
在全市基本普及初等教育和大力发展中等职业技术教育的基础上，开始分期分批实施九年制义务教育，切实加强师范教育，加强师资队伍建设，努力改善农村中小学办学条件，以适应全市教育事业整体发展的需要。为加快九年制义务教育的实施步伐，必须改善农村山区学校的办学条件。衢州市学校危房改造工作取得了突破性进展，全市共筹集资金2亿多元，新建、扩建、改建校舍达90多万平方米，往昔以祠堂庙宇为主的“三危书屋”变成了“百花园”，农村最漂亮的房子就是学校。衢州市各级领导重视教育，人民群众支持办教育的精神，被当时的省长沈祖伦誉为“开化精神”。1991年编印了《从“三危书屋”到百花园》一书，从各个层面反映了这种“开化精神”。至1996年，全市134个乡镇全部实施九（八）年制义务教育，人口覆盖面达100%，六县（市、区）均比原计划提前1~2年通过省政府“两基”评估验收。衢州二中、衢州一中、江山中学、衢州师范学校经省教育评估验收，分别被确认为省一级重点中学、省示范性中等师范学校。1998年龙游中学、巨化中学分别被确认为省一级和二级重点中学。2003年常山一中被确认为省二级重点中学。2004年开化中学、龙游溪口中学分别被确认为省二级重点中学、省一级综合高中；江山滨江中学、江山实验中学被确认为省三级重点中学。自2002年开始加大了新一轮学校建校布局调整力度，2002——2004年，全市共撤并中小学713所，而小学、初中、高中、中职校的的校均规模分别从1999年的166人、530人、736人、324人提高至377人、748人、1360人、959人。2003年起市政府将学校安全卫生工作列入对各县（市、区）政府的考核范畴，公布施行《衢州市学校卫生工作管理办法》。启动学校“四改”工程，在政府的主导下，全面完成改水、改厕工作，共改造水井476口，总投资1157万元；改厕所428个，总投资1698万元。2003年开始实施低保户等贫困家庭子女基础教育免费入学制度和资助贫困大学生就学工作。2004年下半年止，全市共有16858人次享受基础教育免费入学，共减免费用832.38万元；资助641名大学新生入学，支出费用168.4万元。2004巨化中小学移交地方管理。在进一步巩固“两基”成果基础上，向高标准“普九”迈进，从1997年至2004年分四批先后达到了高标准“普及九年制义务教育”。
为了进一步调动地方办学积极性，把“科教兴省”战略落到实处，加快教育改革和发展步伐，推动教育现代化进程，提高全省教育的整体水平，省委、省政府决定在全省开展创建教育强县和教育强镇（乡）活动。衢州各县（市、区）实施“三创工程”（创建教育强县、创建教育强镇（乡）、创建示范性学校），各项教育事业通过大改革、大投入实现了跨越式发展。至2004年，我市省级教育强镇（乡）有17个，市级教育强镇（乡）达36个。2004年2月17日，龙游县顺利通过省教育厅评估验收，成为衢州市第一个省级教育强县。
2004年，我市三残儿童入学率达到95%，小学入学率达到100%，小学毕业升入初中的比例达99.65%，初中毕业升入高中段的比例达86.44%。
教师学历合格率逐年上升，小学从1981年的44.7%上升到2004年的97.48%，初中从44.7%上升到97.28%，原先具有本科学历的高中教师是极少数，现在普高教师合格率已达86.20%，职高也达到了60%。
在教育要坚持“三个面向”（面向世界、面向未来、面向现代化）的指导下，衢州市教育现代化进程和终身教育制度的建立取得了丰硕的成果。
1989年龙游县政府批准成立电化教育中心。1991年，该电教中心被评为省电化教育先进集体，龙游被评为全国电教先进县。
国家教委于1992年确定龙游县为中国—联合国儿童基金会远距离师资培训合作项目县。项目于1994年终结。期间，全县用于教育电视传输网络建设的总资金130.7万元。其中，联合国儿童基金会援助设备计人民币30万元。
积极倡导终身学习，努力构建学习型社会。大力发展继续教育、岗位培训和其他各种形式的成人教育，开辟多样化的人才成长道路，逐步完善终身教育体系。建立省辖衢州市以来，共扫除青壮年文盲15万余人，青壮年非盲率从1985年的85%提高到1997年的97.35%。共创办133所乡镇成人文化学校，年培训农民14万人次。广播电视教育、自学考试有了新的发展。自学考试培养了大中专毕业生4000余人。
在成人教育得到进一步发展的同时，衢州市的高等教育有了较快的发展。1995年柯城设立电大工作站，1995年12月电大衢州分校升格为衢州广播电视大学，至2004年向社会输送大专以上毕业生5547名。1987年设浙江师范大学衢州进修部，由衢州教师进修学校兼办，设中文、数学、英语三个专业，学制三年。2002年1月，经省政府批准，由衢州师范、衢州卫生学校、浙师大衢州进修部和衢州中专（部分）合并建立衢州职业技术学院。2003年2月经省政府批准建立由衢州职业技术学院和浙江工业大学浙西分校合并而成的衢州学院（筹）。2004年，学院已具有15个系（部、中心）、41个专业，专任教师238人，在校学生9000人，成人学历教育在校学生9000余人的办学规模。至此，衢州高等教育登上了一个新台阶。
教育是培养人的一种社会现象，是传递生产经验和社会生活经验的必要手段，更是具有先导性、全局性、基础性的社会公共服务事业和产业。教育同社会发展有着本质的联系，并随着社会的变化而发展变化。“学校之盛衰关系天下之盛衰”。兴教育，立学校，育人才，事关国家盛衰之大计。这在衢州几千年的文明史中得到充分的证实。岁月之树进入了21世纪的年轮，时代列车也驶入了新的历程，现代化生产和现代科学技术的发展，对教育提出了更高的要求。教育肩负着为现代化建设培养各种专业人才和劳动后备力量的任务，这对社会的发展，起着比过去任何历史时期都更加广泛和重要的作用。教育事业面临着新的机遇和挑战，也赋予衢州教育新的历史发展使命。衢州市教育局与浙江大学教育系已制订了《衢州市教育发展规划与实施纲要》，其总体思路是：以加快发展为主题，以结构调整为主线，以体制和机制创新为动力，以信息化建设为契机，明确新的发展方向和目标定位，通过切实实施科教兴市战略，深化改革，加快发展，全面提高人口素质，培养大批具有创新精神和实践能力的人才，以新观念、新思路、新步伐推动经济和社会的发展。
借鉴历史的宝贵经验，吸取历史的深刻教训，重视知识、重视人才、重视教育，按教育规律办事，按教育法规办事，发扬与时俱进、务实求真的精神，努力实施衢州教育发展规划，建立衢州特色的社会主义教育模式，开创衢州教育新局面，是当代衢州人民共同面临的历史职责。 |
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