开化:组建城乡教育共同体 推进城乡义务教育优质均衡发展
  • 开化县教育局
  • 2018年03月05日
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党的十九大报告指出:“推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育……努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”《浙江省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》明确指出:完善名校集团化、城乡教育共同体等形式,推进优质中小学校带动薄弱学校。为解决县域内义务教育发展不平衡、不充分问题,一年来,开化县教育局实施了城乡教育共同体发展战略,在推动城乡义务教育一体化、均衡化、优质化发展上迈出坚实步伐,实现城乡学校共生、共长、共发展。
      一、优化顶层设计:一张蓝图让共同体“聚”起来
      开化义务教育学校布局分散、小规模学校和教学点较多(全县42所小学中,200人以下农村小规模学校有23所,另有9个教学点,占比54.8%),随着布局调整优化和校舍改造工作推进,虽造就了一大批“花园、学园、乐园”式农村学校,但“城镇挤、农村弱”的现象依然存在,农村学校教学质量不高的义务教育发展痛点依然明显。为整体提升全县义务教育发展水平,开化教育局确立城乡教育共同体区域综合改革思路。2017年3月下发《开化县教育局关于开展均衡发展“1+1”携手行动的实施意见》(开教发〔2017〕18号),实施教育均衡发展“1+1”携手行动试点,由县城3所小学名校各携手一所农村学校,在行政管理、教师培训、校园文化、教学教研、课程改革、大数据运用等方面进行点对点结对帮扶。在试点基础上,于10月下发《开化县城乡教育共同体建设实施意见》(开教发〔2017〕93号)文件,组建9个城乡义务教育共同体,以城区9所优质中小学(崇化中学、开化一中、开化二中、开化三中、实验小学、北门小学、天地外校、芹阳中心小学、华埠镇中心小学)为龙头,引领带动乡镇初中、中心小学,向下延伸、辐射到完全小学、教学点,实现城乡学校全覆盖,通过“1+N”形式抱团发展。教育局建立城乡教育共同体工作领导小组,局长任组长,分管副局长任副组长,基础教育科、组织人事科、财务基建科、技术中心、研训中心负责人、各有关学校校长为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作的管理、指导、诊断、协调与考核。各共同体成立相应机构,建构共同愿景,制定发展规划、实施意见,形成“龙头学校+骨干学校+完全小学”的发展格局,明晰工作职责,落实具体措施,深入组织实施。教育局从行政层面明确组建城乡教育共同体的总体目标、工作要求和保障措施,打破城乡教育相对封闭的发展格局,构建城乡、校际共同发展机制,扩大优质教育资源覆盖面,用心用情办好农村老百姓家门口的每所学校,促进全县义务教育优质均衡发展。
      二、深化平台搭建:五个同步让共同体“活”起来
      为切实发挥城区义务教育优质资源的辐射、引领和示范作用,推进城乡教育在管理制度、发展思路、重大活动等方面的相互开放,搭建城乡教育合作交流平台,构建城乡一体的优质教育资源共享共融机制,做到“五个同步”,促进共同发展。
      1.教育资源交流同步
      龙头学校开放各类教育资源,构建资源共享信息平台,使农村学校教师很便捷地获得管理、教学、科研、活动等方面优质资源,提高农村学校领导和教师的管理、教学、科研能力。
      2.教育教学研讨同步
      共同举办、参与大型教学研讨会、专家讲座、名师示范等活动,开展“学科疑难问题”主题教研活动、以问题解决为导向的小课题研究活动、以提升育人水平的德育研讨活动、以提升教材解读能力的集体备课活动等,切实解决农村学校自身教育教学研究能力薄弱的问题。如开化一中基于学习任务单导学下“三段四环”课堂教学模式在共同体学校村头初中推广应用。共同体成立以来,共组织38次教育教学研讨活动。在开化县首届义务教育教学节上,专门设置共同体承担学科分场活动,开展主题式教学研讨活动,展示共同体建设成果。
      3.教学质量检测同步
      每学期同步开展素质测评、学科素养竞赛、一二年级的模块游考等各种检测活动,做到检测内容、检测时间、网上阅卷、试卷分析四统一。各共同体学校教育教学质量有明显提高,城乡各校联考成绩差距进一步缩小。
      4.教师素质提升同步
      以县研训中心为根、龙头学校为干、薄弱学校为枝,构建“教研员+基地+学校”的教研共同体。龙头学校作为教师培养的“孵化基地”,通过上挂锻炼、跟岗实践、加盟名师(名班主任)工作室、定期支教、结对帮扶等形式,积极承担起农村薄弱学校中层、教师的培养任务,一年来,共有80名中层骨干和教师在共同体内流动,有效解决农村学校新教师成长缓慢的难题。
      5.大型活动开展同步
      同步开展读书节、“六一”儿童节、体育节、艺术节等大型活动。邀请农村学校学生参与龙头学校活动,长见识、长知识、长能力。龙头学校利用农村学生简朴、独立、自强等优势,拓展德育空间,如组织城乡学生开展结友活动、关爱留守儿童活动、假期生活体验活动等,实现优势互补,互利共赢,融合发展。
      三、强化评价考核:三个结合让共同体“实”起来
      制定“开化县城乡教育共同体考核方案”,从发展规划、组织领导、工作机制、发展成效、改革创新等方面对共同体学校实行捆绑式的一体化联动考核,确保“利益共享、荣辱共担、校兴共荣、校衰共耻”。
      1.过程评价与终结评价结合
      考核时过程性评价和终结性评价并重,过程性评价由共同体领导小组办公室,通过现场会、实地调研、调查问卷等多种形式,对各共同体工作开展情况进行现场督查。终结性评价则根据共同体自评报告,共同体领导小组根据各共同体学校学年工作开展绩效和薄弱学校教学质量提升情况逐一赋分。
      2.规定动作与自选动作结合
      坚持“规定动作”与“自选动作”相结合,鼓励共同体学校找准相互间最佳结合点和增长点,创新工作,增加人事制度创新、共同体建设创新等改革创新奖励指标。鼓励建立切合实际的发展模式,提高学校自主发展能力,激发办学活力,调动工作热情,各美其美,美美与共,特色发展,实现“双赢”。
      3.物质奖励与精神激励结合
      每年安排30万专项经费进行考核奖励,对工作尽职、表现突出、效果显著的教师和在农村支教一个月以上的城区骨干教师,给予表彰与奖励。
      不忘初心,筑梦未来。教育事关人民的福祉,开化将进一步贯彻落实省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,不断拓展 共同体外延,向集团化办学方向发展,并向学前教育段延伸;丰富共同体内涵,与县管校聘、教师城乡交流、智慧教育等深度融合,推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,促进城乡义务教育高水平均衡发展,为实现教育现代化奠定坚实基础,办公平而有质量的教育,让开化的孩子能在家门口享受优质教育。

 

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