关于印发《衢州市中小学校党建工作规范化标准化提升百日攻坚行动实施方案》的通知
  • 衢州教育信息网
  • 2017年12月22日
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衢市教党〔201732


 

各县(市、区)教育局、市直各学校(含民办)党组织:

为深入贯彻落实中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强中小学校党建工作的意见》(中组发[2016]17)精神,根据衢州市委组织部《关于印发<全市“整乡推进、整县提升”百日攻坚行动实施方案>的通知》(衢市组[2017]147号),经研究,决定在全市教育系统开展衢州市中小学校党建工作规范化标准化提升百日攻坚行动,进一步提升我市教育系统党的建设科学化、制度化、规范化水平。现将《衢州市中小学校党建工作规范化标准化提升百日攻坚行动实施方案》印发你们,请认真抓好落实。

 

 

                                   衢州市教育局

                                2017年8月30


衢州市中小学校党建工作规范化标准化提升

百日攻坚行动实施方案

 

    为深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强基层党建工作的重要讲话精神,进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面加强教育系统基层党组织建设,根据省市有关会议要求,经研究,决定在全市教育系统开展中小学校党建工作规范化标准化提升百日攻坚行动。现将有关事项通知如下:

一、目标要求

全面贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(中组发[2016]17号)文件精神,对照基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等五好要求,通过推进四个规范(规范组织设置、规范经常性工作、规范场所阵地、规范考核管理)建设,努力创建学习型、服务型、创新型党组织,教育引导广大党员做高举旗帜、坚定理想信念的表率,做服务大局、推动科学发展的表率,做转变作风、服务基层群众的表率,做改革创新、保持先进本色的表率,努力将我市教育系统各级党组织建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者,成为推动我市教育改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒。到今年年底,50%以上县(市、区)100%的学校党组织实现达标,其他县(市、区)80%以上的学校党组织实现达标,并打造10个以上学校党建示范点,以基层党建工作的优异成绩向党的十九大献礼。

二、具体内容

(一)规范组织设置

1.根据党员人数和工作需要,分别设置学校(单位)党的委员会、总支部委员会、支部委员会。凡设立党的委员会的学校(单位),应设党的纪律检查委员会。学校(单位)党的总支部委员会、支部委员会应设立纪律检查委员。学校(单位)基层党组织的新建、更名、撤销,应报上级党组织批准。

2.党员超过100名的,原则上可升格党委,配备专职副书记,视条件配备专职党务干部。 

3.党组织的组建。有3名以上正式党员的学校,要单独建立党组织,并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点),可就近就便与其他学校建立联合党组织,也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。暂时没有党员的学校,要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施,推动尽快建立党组织。

4.规范党组织换届选举。学校(单位)党组织应当按期换届选举,学校(单位)党的委员会每届任期3—5年,总支部委员会、支部委员会每届任期3年。换届选举工作严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序和要求进行。党组织成立、党组织换届选举应提前1个月向上级党组织请示,经上级党组织批复后,方可召开成立大会或进行换届选举。新成立的党组织在上级党组织批复后,应在3个月内召开成立大会并及时报告选举结果。党组织任期届满因特殊情况需提前或延期换届的,应提前1个月向上级党组织请示,经上级党组织批准后方可实施。

(二)规范经常性工作

1.规范落实党员学习培训制度。学习培训计划、工作部署检查总结俱全。拓宽党员受教育渠道,完善党员领导干部讲党课制度,坚持和完善学习论坛“读书会”在线学习”“微型党课”“菜单式党课等有效做法,促进学习教育经常化,提高学习教育针对性。

2.规范落实三会一课制度。党支部必须定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会,按时上好党课。支部党员大会一般每季度召开一次;支部委员会一般每月召开一次,必要时可随时召开;党小组会一般每月召开一至两次。党课一般由党支部组织,每季度至少上一次党课。

3.扎实开展“支部主题党日活动”。要根据《中共衢州市教育局委员会关于转发全面推行“支部主题党日”活动的通知》(衢市教党[2017]26号),按照“八有规范”开展好支部主题党日活动。要有年度支部主题党日活动计划,按照“一月一主题”做好方案,并在实施后及时整理入档。支部主题党日要重点围绕开展党性教育、实行民主议事、助力中心工作、组织志愿服务、深化民情沟通、过好组织生活、引导廉洁齐家等方面开展活动。要把开展支部主题党日活动与学校中心工作相结合,进一步加强和规范党内政治生活,真正把思想政治工作、从严教育党员、群众工作落到支部,使每个党支部都成为坚强的战斗堡垒。

4.规范发展党员工作。发展党员工作要根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的规定,严格党员标准,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的双培养机制。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,落实发展党员计划报批、自查预审、指导督查、全程纪实等制度。坚持做到六个不批,即没有经过两年以上培养考察的不批,未经过党委一级集中培训或培训不合格的不批,没有经过政审和政审不清的不批,入党手续不完备、材料不齐全的不批,团员未经团组织推优的不批,没有经过公示的不批。   

5.规范党员日常管理。一是教育引导学校党员教师牢固树立“第一身份是党员”的意识,把党员身份亮出来,把党员的形象树起来,争当爱岗敬业的先锋表率,党员在工作期间、参加集体活动和大型活动时统一佩戴党员徽章,亮明党员身份,接受群众监督。二是做好党员的党籍管理,做到及时接转、符合规定、手续齐全,按时做好党员年报工作。三是有针对性地做好党员思想政治工作,定期分析党员的思想、工作及发挥作用情况,坚持年度民主评议党员,根据相关规定对党员进行考核、评议。四是加强和规范党内政治生活,党员领导干部要发挥表率作用,自觉以普通党员身份过好双重组织生活,带头参加党支部活动。五是党费收缴使用做到基数核定及时、收缴标准一致、登记规范完整、账目清晰准确、使用途径合理,学校(单位)党组织每季度向上级党组织足额交纳党费,党费每年公示一次,接受党员群众监督。

6.规范党员服务群众工作。转变工作作风,强化党员干部的宗旨意识和群众观念,深入推进三进一访。在学校党员干部中广泛开展进课堂、进寝室、进食堂活动,关注学生思想动态,建立一套较为完善的听课、评课制度,提升教师业务水平。积极开展走基层进万家家访活动,进一步加强教师与家长的沟通,密切学校与家庭、社会的联系,完善学校、家庭、社会三位一体的教育网络。做好为党员服务工作,健全党内激励、关怀、帮扶机制,健全党内表彰制度,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。 

7.规范师德师风建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦社会主义核心价值观宣传教育,加强党史国史和形势政策教育,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。建立常态化的政治理论学习制度,每月至少组织1次教职工政治学习。坚持课堂讲授有纪律,严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。自觉抵制有偿家教。加强人文关怀和心理疏导,定期分析教职工思想动态,积极为教职工排忧解难。 

8.规范学生德育工作。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况,跟进做好有关工作;党组织书记要把德育工作抓在手上,推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,促进学生养成良好思想品德和行为习惯。抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理,及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题。 

9.规范党内民主监督。学校(单位)党组织要按照《条例》规定的党内监督的目的和八项主要内容,全面抓好落实,充分发挥监督作用。建立健全党内监督制度,并把党内监督同群众评议、监督有机结合起来,形成完善科学的监督体系,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(三)规范场所阵地

1.党组织办公场所标准化。力争做到六个一:一块党组织门牌、一间独立的办公室、一组文件资料柜、一个党务公开栏、一套党建杂志和一套桌牌、胸牌、公示牌(创建党员示范岗、党员责任区等)、党旗、党徽。 

2.党员活动室标准化。力争做到十有:有固定设置的党员活动室和醒目的党员活动室标志牌,有必要的桌椅,有电视、计算机等党员教育设备,有党旗悬挂,有发展党员工作流程图,有入党誓词、党员的权利和义务等资料,有相关的报刊、书籍,有档案资料柜,有活动室管理制度。 

3.党建宣传工作标准化。力争做到八有:有学习宣传栏、有党员形象墙、有公示栏、有党务公开栏、有党建网站、有宣传报道网络、有稳定的通讯员队伍、有相应的宣传报道管理奖励办法。

4.台账资料标准化。建立三个名册:党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册;建立四个计划:年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育计划、党风廉政教育计划;建立五套资料:党员学习资料、党建活动资料、党员党籍资料、先进事迹资料、表彰奖励资料;建立六个记录:党内组织生活记录、民主生活会记录、谈心谈话记录、廉政教育记录、稿件记录、党员档案资料移交记录等。

(四)规范考核管理

1.学校(单位)党组织受上级教育行政部门党组织的领导和指导。学校(单位)党的委员会设立的纪律检查委员会,受同级学校(单位)党的委员会和上级纪检部门双重领导。 

2.学校(单位)党组织要建立健全党建工作责任制,每年至少听取一次党建工作汇报,每半年一次讨论、研究党建工作,提出指导性意见。将党建工作纳入部门目标绩效考核内容,与学校(单位)业务工作同部署、同检查、同考核、同评比。把党组织成员落实一岗双责、履行指导学校(单位)党建工作职责情况列入年度考核、述职述廉和民主生活会内容。学校(单位)党组织的教育活动经费,独立设立科目,列入年度财政预算,由学校(单位)党组织管理使用。 

3.学校(单位)党组织要按照隶属关系,加强对学校(单位)工会、共青团、妇委会等群众组织的统一领导和管理,支持这些组织依照各自章程独立开展工作。 

4.建立“互看互学”观摩学习交流机制,每年组织一次市直学校党组织书记赴各校互看互学、集中述职,学习先进经验和做法,在看中学、学中思、思中评,确保互看互学看出门道、悟出经验、找出标杆,述职评述议出责任、评出差距、考出动力,进一步拓展思维,开阔思路,汲取经验,取长补短,提高创造性开展学校党建工作的能力和水平。

5.学校(单位)党组织要按照市和县(市、区)委组织部门以及市教育局党委党建工作年度工作计划,结合学校(单位)实际,分解党建工作任务,有针对性地开展工作,并接受检查考核。考核采取年终考核与述职评议相结合、定性考核和定量考核相结合的方式进行。考核结果纳入年度党建考核,并作为评比表彰的重要依据。学校(单位)党的委员会、总支部委员会在接受考核的同时,也要抓好所属党组织的检查考核工作。学校(单位)党组织书记每年底就履行学校(单位)党建工作职责情况,开展述职评议,接受上级党组织指导监督和下级党组织、党员群众的评议监督。 

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(8月)各学校(单位)要认真研究制定党建提升百日攻坚行动方案,迅速抓好动员部署。同时,要对照《党建提升百日攻坚考核表》以及上述四方面的要求,集中力量开展摸底排查,深入查找短板,列出问题清单,明确整改措施。

(二)集中攻坚阶段(910月)各学校(单位)要围绕党建提升工作目标任务和问题短板,分类推进百日攻坚行动。对未达标准、推进进度缓慢的,细化整改清单,限定时间、挂牌督办,做到不达标不销号;对已达标的,要拉高标杆、巩固深化,积极打造学校党建精品示范点。

(三)全面验收阶段(1112月)以县(市、区)为单位,对所属学校创建工作进行评估验收,85分以上为达标,验收结果于2018110日前上报市教育局并推荐13个学校党建示范点。市教育局进行评估验收,并评选确认全市学校党建示范点。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级党组织要把实施学校党建工作百日攻坚行动作为今年基层党建工作的重要任务,精心组织实施。各学校要科学制定实施方案,分类明确创建目标和创建举措。要创设务实管用的载体抓落实,并与其他各项工作互促共进。

(二)从严督查考核。各级党组织要把实施百日攻坚行动作为年度基层党建工作考核和党组织书记述职评议考核的重要内容。要采取观摩巡查、暗访抽查、专项督导等方式,严督实导。对未达标的学校(单位),取消基层党建工作评优评先的资格。

(三)注重典型引领。各级党组织要强化策划意识、精品意识、宣传意识,充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体和信息化手段,大力宣传百日攻坚行动中的好做法、好经验和好典型。对于实践证明行之有效的经验做法,要及时以制度形式固化下来,形成常态长效。

    附件:衢州市中小学校党建工作规范化标准化考核表

 

附件  衢州市中小学校党建工作规范化标准化考核表

考核

项目

建设要求

具体工作要求、资料归档

分值

考核
评分

规范组织设置

配齐配强党组织领导班子

党组织书记政治素质高、党性观念强,廉洁自律、抓班子、带队伍,表率作用发挥好。班子及班子成员贯彻执行民主集中制,为民务实清廉,榜样示范作用发挥好。合理设置党支部和党小组,配备专兼职党务工作人员。查阅:任免文件、相关通知、班子成员花名册、分工文件或方案等。

5

 

党组织按期进行换届

党组织研究记录、换届选举请示及批复、召开党组织大会选举请示及批复、大会方案、工作报告、选举办法及选票、选举结果请示及批复(党委每届任期三年至五年,总支、支部每届任期两年或三年)。

4

 

规范经常性工作

落实“三会一课”等制度

每年4次以上支部党员大会记录、签到记录,12次以上支委会会议记录、签到记录,6次以上讲党课记录、签到记录、党课材料等。建立中心组学习、定期分析党员队伍思想状况和谈心谈话制度。

15

 

党委(党总支、党支部)专题研究基层党建工作

每年3次以上研究基层党建工作会议记录、相关讲话材料、文件、规章制度等资料。

5

 

加强党员干部教育培训

全面贯彻落实《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》,分级开展党员教育培训;有条件的党组织可以组织党员到警示教育基地、爱国主义教育基地等党员教育基地接受现场教育培训;组织党组织书记参加上级党组织举办的基层党组织书记培训。查阅:培训通知、培训方案、课程表、讲课材料、签到册等。

5

 

发展党员及党员管理工作

严格执行年度发展党员计划,规范发展党员工作程序、保证发展党员质量。加强党员管理,认真开展党员组织关系排查。

查阅:党员基本信息台账、入党积极分子培养考察资料、支委会研究记录、党员大会投票表决记录等资料以及其他需要归入档案的相关资料。党员组织关系集中排查有关表格。

5

 

在职党员到社区报到工作

在职党员到社区报到台账、服务方案、活动记录资料等

2

 

党费收缴管理和使用情况

党费收缴:查阅党员交纳党费和基层党组织上缴党费信息记录情况,党员是否按时按标准交纳党费,党费有留存单位是否按要求及时足额上缴党费。
党费管理:制度健全,专人负责,党委单位建立党费专户。

党费使用:严格执行审批程序,开支项目规范。

5

 

党员干部联系服务群众

党员干部联系服务群众台账、活动记录、新闻报道及相关照片资料等。

5

 

规范场所阵地

党员活动室标准化

有固定设置的党员活动室和醒目的党员活动室标志牌,有必要的桌椅,有电视、计算机等党员教育设备,有党旗悬挂,有发展党员工作流程图,有入党誓词、党员的权利和义务等资料,有相关的报刊、书籍,有档案资料柜,有活动室管理制度。

5

 

党组织办公场所标准化

一块党组织门牌、一间独立的办公室、一组文件资料柜、一个党务公开栏、一套党建杂志和一套桌牌、胸牌、公示牌(创建党员示范岗、党员责任区等)、党旗、党徽。

5

 

党建宣传工作标准化

有学习宣传栏、有党员形象墙、有公示栏、有党务公开栏、有党建网站、有宣传报道网络、有稳定的通讯员队伍、有相应的宣传报道管理奖励办法。

5

 

台账资料标准化

建立三个名册:党员名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册;建立四个计划:年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育计划、党风廉政教育计划;建立五套资料:党员学习资料、党建活动资料、党员党籍资料、先进事迹资料、表彰奖励资料;建立六个记录:党内组织生活记录、民主生活会记录、谈心谈话记录、廉政教育记录、稿件记录、党员档案资料移交记录等。

5

 

规范考核管理

落实党组织活动经费

公办单位(学校):列入单位行政经费年度预算的相关资料账目。

民办学校:有固定的党建工作经费,从本单位管理费中列支党组织活动经费的会议记录、凭证及账目;发放给党组织书记及党务专干的岗位津贴凭证等。

5

 

民主评议党员、处置不合格党员

组织生活会民主评议党员“一会五评”中的个人自评材料、党员互评材料、支部讲评材料、领导点评材料、民主测评情况汇总;会议签到册、会议记录;处置不合格党员的相关资料等。

5

 

领导干部双重组织生活制度

领导干部主动参加领导班子专题民主生活会,带头参加所在支部组织生活会,带头开展批评与自我批评。查阅相关会议方案、会议记录、情况通报等资料。

4

 

工作有成效活动有特色

党建工作成效及主要特色

落实上级党组织安排部署的各项工作任务;围绕中心、履行职责,协助完成本单位各项工作亮点;党组织和党员联系服务群众工作特色;党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥;本单位具有鲜明特色的党建亮点工作。查阅:上级党组织下发的各类文件归档及具体工作落实台账,特色亮点工作有关佐证材料,年度党建工作受到上级表彰的各类荣誉证书或证明材料等。

15

 

 

 

  

 

衢州市教育局办公室                     2017年9月14日印发

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