中共衢州市教育局委员会关于在市直教育系统深入开展“为官不为,为师不为”专项整治行动的实施方案
  • 衢州教育信息网
  • 2017年03月27日
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衢市教党〔20167

市直学校(单位)党组织;局机关各处室:

现将《关于在市直教育系统深入开展“为官不为、为师不为”专项整治行动的实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

        中共衢州市教育局委员会

         2016530

 


关于在市直教育系统深入开展“为官不为、

为师不为”专项整治行动的实施方案

 

    根据衢委办发〔201628号《关于开展“为官不为”专项整治行动方案》精神,决定在市直教育系统开展“为官不为、为师不为”专项整治行动。现制定如下实施方案:

    一、整治目标

把整治“为官不为、为师不为”作为开展“两学一做”学习教育的重要载体,通过教育宣传、监督检查、干部考核、执纪问责、通报曝光等多种手段,聚焦各界反映强烈的典型问题,从严从快查处“为官不为、为师不为”的典型问题,努力形成不能不作为、不想不作为、不敢不作为的良好态势,为打造“学在衢州”品牌、办人民满意教育提供强大动力。

二、整治范围

    “不为”包括“乱作为”“不作为”两层意思。这次专项整治行动分两个层次:一是在局机关干部、学校(单位)党政领导中开展“为官乱为、为官不为”专项整治;二是在全体教师(含教辅后勤人员)中开展“为师乱为、为师不为”专项整治。

三、整治内容

(一)“为官乱为”“为师乱为”整治内容

1.“为官乱为”整治内容

1)违规决策。对“涉及群众切身利益的决策事项,不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策;制定、发布与法律法规、上级政策相违背的规范、规定。

2)不当履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令;缺乏“全局一盘棋”意识,在招生考试、干部选用、教师调配、事务协调等方面不支持、不执行上级决定;错误处理和报告职责范围内的重大问题;违反教育行业禁令;超越职责权限、违反规定程序或者自由裁量权分档量化等规定作出不当决定。

3)以权谋私。工作中故意刁难,设置障碍,吃拿卡要;收回扣、拿红包,不给好处不办事、给了好处乱办事;利用职权和职务便利,暗示、要求甚至强迫服务对象安排消费;挤占、挪用、截留专项资金;乱收费、乱摊派。

4)滥用职权。违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;实施或者强迫、授意他人实施违反法律法规政策的行为;干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责。

2.“为师乱为”整治内容

1)师德失范。组织、要求学生参加校内外有偿补课,或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课;违规举办、参加“谢师宴”“升学宴”;索要或者违反规定收受家长、学生财物;强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益;教育教学活动中歧视、讽刺、挖苦学生,体罚或变相体罚学生;招生、考试、考核评价、职务评审、教科研中跑风漏气、弄虚作假、营私舞弊,该公开的不公开,搞暗箱操作,造成不公平;有违职业道德、家庭美德、社会公德的其他不良行为。

2)施教失当。错误理解党的教育方针政策,向学生灌输不良思想甚至损害党的形象;备课“老黄历”,教学模式“不倒翁”,知识贫乏,观念陈旧,教法呆板僵化;上课随意拨打或接听电话,无故中断教学;只教书,不育人,漠视学生的思想状况和情感体验,把学生当作冷若冰霜的“机器”;思想政治教育手段简单粗暴,忽视情感交流和心理疏导,造成师生情绪和行为对立。

(二)“为官不为” “为师不为”整治内容

1.“为官不为”整治内容

1)敷衍塞责。对上级的重大决策部署、重要工作安排不贯彻不落实;在职权范围内应当决策决定而不决策决定,对举报投诉事项和群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付;以会议贯彻会议,以文件落实文件,工作只部署,不落实、不督查,当“甩手掌柜”。

2)推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强,上下之间、部门之间、部门内部相互推诿,玩太极、踢皮球;对待群众态度生硬、消极应付,让群众办事来回跑,门难进、脸难看、事难办;对工作指手画脚、对别人品头论足,而自己知难而退,遇难即躲。

3)庸懒散拖。不落实首问负责制等工作制度,工作纪律松弛,迟到早退、擅自离岗、在岗不在位;上班时间吃食物、玩手机、逛淘宝等;精神不振、浑浑噩噩,出工不出力,做一天和尚撞一天钟;对工作难题解决缺勇气、缺办法、缺韧劲,对留守儿童、困难学生关心不够。

4)监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当,怕得罪人,当“老好人”;对职责范围内的监管事项疏于管理、监督不力,对违法违纪行为不查不报。

2.“为师不为”整治内容

1)为师不尊。缺乏责任意识和奉献精神,缺乏对教育事业的崇高追求;不安心本职工作,主副混淆,把兼职当正职,把副业当主业,对本职工作缺乏积极性和责任心;不注重个人修养,缺乏自律精神,参与一些不健康的文化娱乐活动,公共场合衣冠不整、举止轻浮;违规从事市场经济活动,谋取不当利益。

2)为教不专。不遵守教学纪律,上课迟到,提前下课;任意调课、换课或请别人代课;课前不认真备课,教学中照本宣科或东拉西扯;上课来,下课走,很少或不与学生交流,不征求学生的反馈意见;缺乏终身学习、终身教育的观念,现代教育技术不会用、不熟用;不钻研业务,不给自己充电,不扩展知识面;工作中拈轻怕重,不服从学校安排。

3)为人不严。视纪律制度如儿戏,上下班不守时,擅自离岗,工作期间做一些与教育教学无关的事情;服务意识淡薄,与家长缺乏主动联系沟通,对家长与学生反映的问题态度冷淡,不闻不问;精神不振,对学校布置的工作虚于应付或百般推诿;在单位惹是生非,影响团结。

四、整治措施

(一)科学界定权责。建立职责清单,梳理机关各处室、学校(单位)各部门、各教师工作职责,编制职责清单,厘清职能边界,解决职能交叉等问题,做到“法定职责必须为”。

(二)推动阳光行权。依托衢州教育网和学校网站,加强党务、政务、校务信息公开,增强群众家长的知情权、监督权和参与度。

(三)完善服务机制。严格执行首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺、实时评价等制度。

(四)强化监督检查。一是要加强对本校(单位)“为官不为、为师不为”整治工作的监督,公布举报投诉电话;二是充分利用网络平台、校长接待日、公示专栏等渠道,强化监督;三是邀请人大代表、政协委员、家长代表监督“为官不为、为师不为”专项整治;四是组织群众、家长、教师、学生等服务对象开展质询和评议活动;五是开展“为官不为、为师不为”整治面对面公开问教;六是实施巡查与暗访制度。

(五)完善考核机制。将“为官不为、为师不为”专项整治纳入对干部、教师年度考核,构建组织考核、领导评价、群众评议相结合的考核机制,并将考核结果作为评优评先、选拔任用干部的重要依据。

(六)严格责任追究。对“为官不为、为师不为”问题,发现一起、查处一起、追究一起,不仅追究具体责任人的责任,还要追究分管负责人的领导责任,对顶风违纪的典型案例坚决予以公开批评问责。强化问责结果运用,做到“四个一律”:问责决定书一律报局备案,问责结果一律公开,被问责人本年度一律不得评先评优、晋升职称、提拔任用,一律按事件影响程度扣除被问责人本年度相应奖励性绩效工资。

五、工作步骤

市直教育系统“为官不为、为师不为”专项整治行动贯穿于“两学一做”学习教育的全过程,从5月份开始至10月底为集中整治阶段,之后转入常态化和制度化整治阶段。

(一)宣传发动阶段5月底前完成):对“为官不为、为师不为”整治进行动员部署,制定细化“为官不为、为师不为”整治方案。加强宣传教育,开展党纪党规、法律法规和宗旨教育,把干部职工思想统一到“为官不为、为师不为”整治的要求上来,营造积极向上、干事的浓厚氛围。

(二)自查自纠阶段6月底前完成):机关各处室、学校(单位)要对照职责清单,通过走访干部、师生和群众,广泛征求意见和建议,主动查找、及时纠正“为官不为、为师不为”方面的突出表现和主要问题。

(三)整改落实阶段10月底前完成):针对存在的问题,深入剖析,制定切实可行的整改方案,明确整改的目的、措施、进度和要求,确保整改各项任务、措施落到实处,取得实效。

(四)建章立制阶段12月底前完成):在自查自纠、整改落实的基础上,修订完善相关制度,坚持用制度管权管事管人,形成长效管理机制。12月上旬,局党委将对各学校(单位)整治工作开展检查验收。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各校各单位要高度重视,把专项整治行动作为“两学一做”学习教育的重要抓手,摆在当前工作的重要议事日程。学校(单位)党组织主要领导作为此项工作第一责任人,要亲自过问、亲自研究、亲自抓好落实,带头开展自查自纠,及时整改自身在“为官不为、为师不为”方面存在的突出问题。

(二)强化督促落实。各校各单位要迅速启动专项整治工作,坚持齐抓共管,上下联动整治突出问题。在整治过程中,要下“猛药”,出“重拳”,治“顽症”,做到不回避、不护短,讲求实效、不走过场。同时,要及时上报整改落实、案件查办、立规执纪等工作开展情况。要把开展专项整治行动情况作为今年党组织书记抓党建述职考核的重要内容。

(三)健全长效机制。各校各单位要及时对专项整治行动进行总结,对好做法、好经验以制度的形式常态化落实,对薄弱环节要扎紧制度笼子,进一步规范干部管理。重点要健全动态巡查和预警机制、干部考核任用机制,为教育事业发展提供坚强保障。

 

 

  抄送:市委办,市府办,市纪委,市委组织部,市委宣传部,市“两学一做”协调小组。

衢州市教育局办公室                       201661日印发

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