关于印发《衢州市教育局规范行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》的通知
  • 衢州市教育局
  • 2014年12月25日
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各相关处室:

    为进一步规范教育行政执法行为,推动建立权责明确,行为规范、监督有效、保障有力的教育行政执法体制,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《幼儿园管理条例》等有关规定,特制定《衢州市教育局规范行政处罚自由裁量权细化标准》,请认真贯彻执行。

 

 

2014年1220


 

附件

衢州市教育局规范行政处罚自由裁量权细化标准(试行)

 

 

序号

违法种类

处罚法律依据

具体条款内容

违法情形

适用处罚标准

1

违规法律、法规和国家有关规定,举办学校或其他教育机构

《中华人民共和国教育法》第七十五条、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条、《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条

由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正;符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续。

2.逾期仍达不到办学条件的

2.责令停止办学;有违法所得的,没收违法所得

3.造成经济损失的,或有其他严重情节的

3.依法承担赔偿责任;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

2

非法举办国家教育考试

《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款、《教育行政处罚暂行实施办法》第十三条

非法举办国家教育考试的,由教育行政部门宣布无效;有违法所得,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

 

1.宣布考试无效;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

3

擅自分立、合并民办学校

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

1.初次违反的

1责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2责令停止招生;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

3.擅自分立、合并过程中学校未进行财务清算,未妥善安置学生的,或有其他严重情节的

3.吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得

4

擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.责令停止招生;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

3.学校达不到改变后设立条件、设置标准,或有其他严重情节的

3.吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

5

发布虚假招生简章或者广告、骗取钱财的

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条、四十九条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.责令停止招生;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

3发布虚假广告招生简章违法所得5万元以上

3.责令停止招生,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6

非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.责令停止招生;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

3情节严重,拒不改正的

3.吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

7

管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条、《教育行政处罚暂行办法》第十六条

由审批机关或其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.责令停止招生;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

3.学校管理混乱导致教学活动无法正常进行或有其他严重情节的

3.吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

 

8

提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.责令停止招生;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

3.有其他严重情节的

3.吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

9

伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.责令停止招生;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

3.两次以上或伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证牟利,或有其他严重情节的

3.吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

10

恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条、《教育行政处罚暂行办法》第十一条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.责令停止招生;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;并处以应出资金额或者帛逃资金额两倍以下、最高不超过十万元的罚款。

3.两次以上抽逃挪用,且挪用额较大,终止办学后给学生造成损害或有其他严重情节的

3.吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

11

民办学校出资人违法取得回报或从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条

由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反,且金额不高的

1.责令限期改正;没收取得的回报。

2.逾期仍不改正的

2.责令停止招生;没收取得的回报。

3.取得回报的比例过高,产生严重社会影响的。

3.责令停止招生,吊销办学许可证;没收取得的回报;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

12

民办学校未依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条

由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.有违法所得的,没收违法所得;责令停止招生。

3.情节严重,造成其他严重后果的

3.有违法所得的,没收违法所得;吊销办学许可证。

13

理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;责令停止招生。

3.情节严重,造成其他严重后果的

3.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;吊销办学许可证。

14

教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施的

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.经查有安全隐患的

1.责令限期改正,并予以警告。

2.逾期仍不改正

2.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;责令停止招生。

3.情节严重,拒不改正的

3.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;吊销办学许可证。

15

校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.经查有安全隐患的

1.责令限期改正,并予以警告。

2.逾期仍不改正

2.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;责令停止招生。

3.情节严重,拒不改正的

3.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;吊销办学许可证。

16

未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条

由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告。

2.逾期仍不改正

2.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;责令停止招生。

3.情节严重,造成其他严重后果的

3.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;吊销办学许可证。

17

侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条

审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.侵犯受教育者的合法权益,造成一定社会影响的

1.责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得。

2.逾期仍不改正

2.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;责令停止招生。

3.情节严重,产生恶劣社会影响的

3.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;吊销办学许可证。

18

违反国家规定聘任、解聘老师的

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条

审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.初次违反的

1.责令限期改正,并予以警告。

2.逾期仍不改正

2.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;责令停止招生。

3.情节严重,造成其他严重后果的

3.有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;吊销办学许可证。

19

弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的

《教师资格条例》第十九条、《教育行政处罚暂行办法》第十八条

由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

如违反的

撤销其教师资格,并自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,收缴其教师资格证书。

20

教师品行不良、侮辱学生,影响恶劣的

《教师资格条例》第十九条、《教育行政处罚暂行办法》第十八条

由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

教师品行不良、侮辱学生,影响恶劣的

撤销其教师资格,并自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,收缴其教师资格证书。

21

未经登记注册,擅自招收幼儿

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十七条

视情节轻重给予限期整顿,停止招生,停止办园的行政处罚。

1未经登记注册,初次擅自招收幼儿

1.责令限期整顿。

2逾期仍不改正

2.停止招生。

3逾期不改正或有其他严重情节的

3停止招生、停止办园。

22

幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十七条

视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。

1.幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准

1.责令限期整顿。

2.幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康

2.停止招生。

3.幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全

3停止招生、停止办园。

23

幼儿园教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十七条

视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。

1.幼儿园教育内容和方法违背幼儿教育规律

1.责令限期整顿。

2.幼儿园教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康,逾期仍不改正

2.停止招生、停止办园。

24

体罚或变相体罚幼儿

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十八条

对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

1.变相体罚幼儿情节较轻的

1.对直接责任人员予以警告并处以200元罚款。

2.体罚幼儿,情节较重的

2.对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

3大面积体罚幼儿、情节严重并造成极坏影响的

3.对直接责任人员处以1000元罚款, 撤销其教师资格。并对责任人员给予行政处,并停止办园。

25

使用有毒、有害物质制作教具、玩具

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十八条

对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

1.少量使用有毒、有害物质制作教具、玩具

1.对直接责任人员予以警告并处以200元罚款。

2部分使用有毒、有害物质制作教具、玩具

2.对直接责任人员予以警告、处以500元罚款。

3大面积使用有毒、有害物质制作教具、玩具

3.对直接责任人员予以警告、处以1000元罚款并对责任人员给予行政处分

26

克扣、挪用幼儿园经费

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十八条

对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

1.克扣、挪用幼儿园经费,情节较轻的

1.对直接责任人员予以警告并处以200元罚款。

2.克扣、挪用幼儿园经费,情节较重的

2.对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

3克扣、挪用幼儿园经费,情节严重并造成极坏影响的

3.对直接责任人员予以警告、处以1000元罚款并对责任人员给予行政处分或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

27

侵占、破坏幼儿园园舍、设备

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十八条

对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

1.侵占幼儿园园舍、设备

1.对直接责任人员予以警告并处以200元罚款。

2侵占、破坏幼儿园园舍、设备

2.对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

3侵占、破坏幼儿园园舍、设备情节严重的

3.对直接责任人员予以警告、处以1000元罚款并对责任人员给予行政处分、或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

28

干扰幼儿园正常工作秩序

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十八条

对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

1.初次干扰幼儿园正常工作秩序,对幼儿无造成负面影响

1.对直接责任人员予以警告并处以200元罚款。

2.再次干扰幼儿园正常工作秩序,对幼儿造成负面影响

2.对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

3.严重干扰幼儿园正常工作秩序,对幼儿造成负面影响

3.对直接责任人员予以警告、处以1000元罚款并对责任人员给予行政处分或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

29

幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条、《幼儿园管理条例》第二十八条

对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

1.幼儿园周围设置影响幼儿园采光的建筑和设施

1.对直接责任人员予以警告并处以200元罚款。

2幼儿园周围设置有危险、有污染的建筑和设施

2.对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

3幼儿园周围设置影响幼儿园采光的有危险、有污染的建设和设施

3.对直接责任人员予以警告、处以1000元罚款并对责任人员给予行政处分或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分。

30

到期不缴纳罚款

《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条

每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

 

每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

注:法律、法规及规章制度对行政处罚未规定裁量幅度、范围的,依照其规定执行。

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